HOSPODÁŘSKÁ KOMORA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY

Rámcový plán práce Sekce Evropské unie HKP   

• prosazovat v novém plánovacím období  EU let 2007-2013 zařazení takových oblastí  a forem jejich financovaní na území hl.města Praha, které budou co nejvíce odpovídat zájmům a potřebám pražských podnikatelů, zejména pak členů HKP. Za tímto účelem spolupracovat s Ministerstvem místního rozvoje ČR a Magistrátem HMP.
• průběžně zastupovat a prosazovat  zájmy HKP a jejich členů v procesu realizace přijímání pomoci ze Strukturálních fondů EU v tomto plánovacím období v příslušných orgánech zřízených pro oba Jednotné programové dokumenty.
• napomáhat zařazení aktivit realizovaných v rámci přijímání pomoci ze Strukturálních fondů do celkového plánu zahraničních styků a aktivit HKP a to i vůči zemím mimo rámec EU (Čína,Indie,Turecko, apod.)
• v roce 2006 připravit zobecnění zkušeností z procesu schvalování projektů a rozšířit ho mezi členy HKP
• projednat a případně realizovat v Bruselu v Pražském domě informativní akci o činnosti HKP a jejich členů v určité oblasti (stavebnictví, nemovitosti, ochrana životního prostředí, turistika, apod.)
• doplnit Sekci EU zejména o zástupce členů HKP, kteří úspěšně realizují projekty financované ze Strukturálních fondů
• prověřit konkrétní možnosti zapojování prostředků SF EU do projektů PPP a v kladném případě připravit na toto téma seminář

 
 

Jak je to se zapojením Prahy do čerpání evropských fondů?

 

Přístup k finanční podpoře, poskytované ze strukturálních fondů Evropské unie, získali se vstupem do Evropské unie také žadatelé, realizující projekty na území hl. m. Prahy. Objem příspěvku pro jednotlivé projekty z evropských zdrojů je však limitovaný. Důvodem je výše HDP na obyvatele, která v hl. m. Praze překračuje 130 % průměru EU. Právě z důvodu nadprůměrného HDP nemohla být Praha, na rozdíl od ostatních regionů České republiky, zařazena mezi zaostávající regiony a čerpat tak finanční podporu ze strukturálních fondů v rámci Cíle 1, která je poskytována prostřednictvím tzv. operačních programů. Koncentrace specifických problémů však přinesla Praze možnost čerpat prostředky v rámci Cílů 2 a 3 a pro Prahu tak byly vypracovány dva speciální dokumenty, a to Jednotný programový dokument pro Cíl 2 (JPD 2) a Jednotný programový dokument pro Cíl 3 (JPD 3), na jejichž základě může Praha čerpat prostředky hned ze dvou strukturálních fondů.

 

K čemu slouží program JPD 2?

 

Jednotný programový dokument pro Cíl 2 regionu soudržnosti Praha je dotační program, jehož cílem je zvýšení konkurenceschopnosti hl. m. Prahy prostřednictvím lepšího využití městského území a zkvalitnění podnikatelského prostředí a lidských zdrojů. Pro naplnění tohoto cíle byly stanoveny následující oblasti:

transformace a zlepšení městského prostředí (revitalizace brownfields, výstavba či rekonstrukce objektů veřejné vybavenosti a technické infrastruktury) s cílem podpořit místní rozvoj ohrožených komunit (např. ve velkých obytných celcích), dále zlepšení kvality dopravní obslužnosti (především hromadnou dopravou) ve vymezeném území hl. m. Prahy, růst kvality podnikatelského prostředí a zlepšení mechanismů spolupráce mezi podnikatelskými subjekty (zejm. malými a středními podniky) a znalostními institucemi (školami, institucemi výzkumu a vývoje, inkubačními centry).

 

Jsou nějaká omezení z hlediska lokalizace projektu?

 

Zařazení Prahy pod Cíl 2 však přineslo značný handicap řadě projektů, neboť program JPD 2 není plošný a tak projekty nemohou být realizovány na území všech 57 městských částí hl. m. Prahy. Pokud jde o rozsah podporovaného území, byl stanoven limit velikosti území, na kterém trvale bydlí maximálně 31 % všech obyvatel Prahy (v porovnání s jinými velkými městy EU, např. Vídní, je tento limit vysoký). Bylo vymezeno převážně spojité území, které svými charakteristikami odpovídá zaměření podpory z Cíle 2, tj. vykazuje zvláště poškozené životní prostředí, transformační potíže, rozsáhlé nevhodně využité areály-brownfields a vysokou míru kriminality. Z výše uvedených důvodů musí být projekty realizovány na vymezeném území hl. m. Prahy, které zahrnuje celkem 24 městských částí: Praha 1, Praha 8; Praha-Březiněves; Praha-Ďáblice; Praha-Dolní Chabry, Praha 9, Praha 12; Praha-Libuš, Praha 14; Praha-Dolní Počernice, Praha 15; Praha-Dolní Měcholupy; Praha-Dubeč; Praha-Petrovice; Praha-Štěrboholy, Praha 19; Praha-Čakovice; Praha-Satalice; Praha-Vinoř, Praha 20, Praha 21; Praha-Běchovice; Praha-Klánovice a Praha-Koloděje. Ve zvlášť odůvodněných případech může Řídicí orgán programu JPD 2 (Ministerstvo pro místní rozvoj) připustit možnost realizace projektu mimo vymezené území a to při splnění přesně stanovených podmínek.

 
 

Jaká finanční částka je určena na projekty v programu JPD 2?

 

Pro období platnosti programu JPD 2, tj. pro léta 2004 – 2006, bylo na projekty vyčleněno téměř 142,6 mil EUR (cca 4,3 mld. Kč), z čehož polovinou přispívá Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) a polovinu poskytují veřejné zdroje ČR: státní rozpočet-(kapitola Ministerstva pro místní rozvoj, rozpočet hl. m. Prahy, rozpočty městských částí hl. m. Prahy, případně Státní fond dopravní infrastruktury a Státní fond životního prostředí.

 

Jaký je způsob žádání o dotaci?

 

Žádosti o dotaci je možno podávat v průběhu tzv. Výzvy k předkládání projektů, vyhlašované Regionální radou regionu soudržnosti Praha (tj. Zastupitelstvem hl. m. Prahy), která probíhá minimálně jednou a maximálně třikrát ročně. Doba trvání předkládání projektů činí obvykle cca 30 až 60 kalendářních dní. Zároveň však platí pravidlo, že konzultovat a připravovat jednotlivé projekty je možno v průběhu celého kalendářního roku.

Vyhlášení Výzvy k předkládání projektů probíhá např. v regionálních a celostátních tiskovinách, na internetové stránce programu JPD 2 na městském informačním serveru www.praha-mesto.cz/jpd a na internetových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj www.strukturalni-fondy.cz/jpd2.

Individuální projekty mohou přesně vymezené subjekty (žadatelé) podávat do tzv. opatření (tj. oblastí, jichž se mají projekty týkat):
 
 

Opatření

Název
1.1
Dopravní systémy podporující přeměnu městského prostředí
1.2
Regenerace poškozených a nevhodně využívaných ploch
1.3
Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích
2.1
Zvýšení kvality partnerství veřejného a soukromého, neziskového sektoru, vědy a výzkumu
2.2.1
Podpora malého a středního podnikání
2.2.2
Příznivé podnikatelské prostředí
2.3
Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti v Praze
 
 

Kromě individuálních projektů mohou malí a střední podnikatelé žádat o finanční podporu prostřednictvím tzv. akcí (projektů menšího objemu) specielně v dílčím opatření 2.2.1 Podpora malého a středního podnikání, které je realizováno formou grantových schémat.

Mezi podanými projekty se rozhoduje na principu soutěže v jednotlivých opatřeních, tj. projekty soutěží vždy jen s projekty podobného zaměření. Projekty jsou bodovány na základě kritérií která jsou žadatelům s předstihem dostatečně známa, neboť jsou uvedena v Příručce pro žadatele i v Programovém dodatku JPD 2. V rámci schvalování podpory projektům v jednotlivých opatřeních stanovuje Regionální rada na svém zasedání limitní bodovou hranici, tzn. projekty, které se nacházejí pod touto hranicí nejsou doporučeny k financování a žadatel je může po jejich doplnění a úpravě uplatnit v další Výzvě k předkládání projektů.

 

Jak je to s výdaji, které mi vzniknou v souvislosti s projektem?

 

Žadatel může z dotace uhradit výdaje, které mu vznikly v souvislosti s projektem od data podání žádosti - tj. ode dne doručení na Sekretariát Regionální rady (v hl. m. Praze je to Odbor zahraničních vztahů a fondů EU, oddělení implementace JPD pro Cíl 2 Magistrátu hl. m. Prahy) v průběhu příslušné Výzvy k předkládání projektů, přičemž platí výjimka pro výdaje na projektovou dokumentaci, kde může žadatel uplatnit výdaje vzniklé po 1. květnu 2004, tj. po vstupu ČR do EU.

Finanční podpora poskytovaná z veřejných zdrojů se vztahuje pouze k tzv. způsobilým výdajům, tj. k těm výdajům, které jsou v souladu s cíli daného opatření. Zároveň platí, že na jednu korunu z EU musí být poskytnuta jedna koruna z českých veřejných zdrojů (státního rozpočtu, rozpočtu hl. m. Prahy, městských částí, státních účelových fondů). To znamená, že pokud žadatel do projektu vloží soukromé zdroje (ať už vlastní či svého partnera), tak k této částce neobdrží podporu z EU ani z českých veřejných zdrojů.

Výše finanční podpory záleží na jednotlivém opatření a typu žadatele. Informace o finanční podpoře v jednotlivých opatřeních obsahuje Příručka pro žadatele v kapitole V.

U malých a středních podniků může podpora dosáhnout maximálně 30 % celkových způsobilých výdajů projektu a u ostatních podnikajících fyzických a právnických osob max. 20 %. Zároveň platí, že veřejná podpora jednomu podniku nesmí v období tří po sobě jdoucích let přesáhnout částku v korunách odpovídající 100 000 EUR (tzv. pravidlo de minimis).

Proplácení finančních prostředků probíhá v návaznosti na to, zda se jedná o projekt jednoetapový či víceetapový. U jednoetapových projektů získá žadatel dotaci jednorázově po ukončení projektu, u víceetapových projektů je dotace přidělována ve stanovených termínech za každou etapu, a to až 3x ročně.

Prostředky ze státního rozpočtu obdrží žadatel ještě před ukončením realizace projektu/etapy projektu, avšak nejprve musí doložit již proplacené faktury v hodnotě celého vlastního podílu spolufinancování projektu/etapy projektu. Čerpání finančních prostředků ze státního rozpočtu probíhá na základě „Oznámení limitu výdajů státního rozpočtu“, tzv. „limitky“, které mu bude vydáno současně při podpisu smlouvy o financování s MMR. Pro tento účel si žadatel musí otevřít účet u České spořitelny,a.s.

Proplácení dotace z rozpočtu hl. m. Prahy, rozpočtů městských částí, státních účelových fondů a z Evropského fondu regionálního rozvoje je prováděno až následně po ukončení realizace projektu/etapy projektu, a to po zaplacení provedených dodavatelských prací z vlastních zdrojů konečného příjemce a vykázání těchto prací vůči Řídicímu orgánu JPD 2, prostřednictvím Centra pro regionální rozvoj ČR.

 

Detailní informace, Příručka pro žadatele, formulář elektronické žádosti ELZA a informace o podpořených projektech jsou k dispozici na internetové stránce programu JPD 2 na městském informačním serveru www.praha-mesto.cz/jpd.

 
 

Nejčastější problémy vyskytující se v předkládaných žádostech

 

Obecné:

• nedoložení všech povinných příloh;
• nedostatečné popsání projektu v elektronické žádosti ELZA;
• nesoulad údajů obsažených v elektronické žádosti ELZA a v ekonomických analýzách (Studii proveditelnosti, Analýze nákladů a přínosů)
• špatně vyplněné částky do tabulky rozpočtu – pozor na DPH!

 

Příklady:

• z dokladů o právní subjektivitě nebývá zřejmý statutární zástupce žadatele;
• tištěná žádost nemá vygenerovaný unikátní kód elektronické žádosti ELZA;
• bývají nesprávně uvedena procenta u žádostí o příspěvek ze státního rozpočtu a z rozpočtu hl. m. Prahy;
• formuláře ISPROFIN jsou nesprávně vyplněné,
• bývá doložena neúplná (nebo zcela chybí) projektová dokumentace, zejména u opatření 2.3,
• nebývá doložen snímek z katastrální mapy, objekt nebývá zakreslen;
• nepřesné vymezení rolí, práv a povinností jednotlivých partnerů projektu;
• nebývá doložen doklad o posouzení vlivu projektu na životní prostředí.

 
„5 nej“ projektů u kterých již byla uzavřena Smlouva o financování:
 

- projekt s nejvyššími výdaji: „Doplnění sítí technické infrastruktury v nedostatečně vybavené lokalitě Praha-Čakovice“, 112,4 mil. Kč, podaný Hl. m. Prahou-Magistrátem hl. m. Prahy, odborem městského investora

- opatření, o které je největší zájem: opatření 1.3 „Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích“, v 1. Výzvě bylo podáno celkem 9 projektů s celkovými výdaji 201,8 mil. Kč

- projekt s nejvyšším počtem vytvořených pracovních míst: „Výstavba nového zařízení „Chráněného komunitního bydlení“ pro duševně hendikepované se zajištěním služeb psychosociální rehabilitace v rámci rozšíření projektu „Psychosociální sítě“, vytvoří 5 pracovních míst (z toho 4 ženy a 1 muž), podaný nadací Bona.

- projekty, který byly nejdříve dokončené: v září 2005 byly ukončeny 2 projekty, podané městskými částmi: projekt „Zkvalitnění veřejné infrastruktury ve vybraných lokalitách městské části Praha 12“ a projekt „Vznik kulturně vzdělávacího a informačního centra městské části Praha 19 s veřejným přístupem k internetu v místní lidové knihovně“

- projekt kde je zapojen nejvyšší počet partnerů: „Centrum pro přenos poznatků a technologií univerzity Karlovy v Praze“, 10 partnerů, podaný Univerzitou Karlovou v Praze